以前人少的时候，秦川走的时候大锅饭路线，他手底下的人吃喝拉撒全由公中支付，像王继宗一个月五两月钱，一日三餐由公中包了。

但地盘扩大，且手底下人数众多之后这种法子就行不通了。

因此，秦川重新制定了一套薪酬体系，考虑到如今粮食的价格已经高达二两银子一石，他不可能把工钱提高到粮食价格的标准，于是便采用工钱加粮食补贴的方式，并建立明确俸禄的等级体系。

比如王继宗等几名司长的俸禄高达六两，每个月补贴两石粮食，而户政司一名普通的主事，则只有二两俸禄，粮食补贴一石，基层的小吏更是只有一两俸禄和八斗粮食补贴。

明朝一个未入流的小吏，月俸禄就有三石粮食，相比之下秦川制定的俸禄并不高。

但他麾下一名小吏每个月一两银子能买五斗粮，加补贴也有一石三斗左右，能养活一家五口，对于很多落魄士子来说，已不算低了。

再过几年，粮食价格回落之后，现银的俸禄价值也自然会提高。

民政官员的大锅饭已经取消了，所有官员自己解决吃饭问题，有家室的人自然不愁，但没家室的人就得雇佣帮工，或是外出觅食，相应地提高了就业率和饮食业，娄烦镇就在短短数日间开起了好几家饭馆。

军队的大锅饭自然要保留，而且秦川再次提高了军队的伙食，保证每日都有荤腥，让那些大头兵都能吃饱。

北方缺乏猪草，在人都吃不饱的年代养猪是一件很不现实的事，于是关帝军的肉食来源更多依靠畜牧业。

王继宗把户籍和耕地的事处理得七七八八之后，就开始忙着发展畜牧业。

如今的吕梁山区水土流失还没有后世那么严重，草甸牧坡很多，灌木丛更多，很适合放牧，岚河平原又只开垦了临近水源的低洼地块，还有一半以上的缓坡荒地。

岚县也不缺牛羊骡马，秦川从那些大户家里抄出好几千头牲畜，以羊最多，有原产当地的吕梁黑山羊，还有外来的小尾寒羊、河西山羊、蒙古粗毛羊等好几个品种。