作为统领过天下最强军的大秦帝国始皇帝，赵政深知兵贵精而不贵多，在见识了大宋时代的强弓劲弩和火器之后，他更加对这些攻城守城的利器感兴趣。

大宋目前的士兵的确不如金兵，但大宋的装备武器却是领先于这个时代，只要君子善假于物，就能以弱胜强，以少胜多。

张九成的提议，正是他眼下最需要的方案。

正好辛弃疾也整合了山东河东的义军，传达了新帝的旨意和嘉赏后，回京述职，赵政就让他和张九成、虞允文一起，负责起草新精锐军和军兴司的设立，至于屯田和赋税改制之事，则交由朝中那些老臣们去处理。

其实按照赵政前世今生所闻所见，大宋几次改革，原本策略都是利国利民之举，然而因为用人不当，加上地方势力盘根错节，党派之争，以至于变法变到最后，利民之举反倒成了雪上加霜，天灾人祸之下，百姓难以支持，便盗匪丛生，兵祸四起，使皇帝不得不将新法半途而废。

而如今他直接抛弃了南宋临安小朝廷的旧臣，另起炉灶，肯跟着他到汴京的，也就只能跟着他一条道走到黑，再议变法之事，先从早已被打成焦土彻底破坏了原有世家豪绅势力的北方开始，就再也没有原来那些阻碍。

在白纸上重新作画，总是好过在一幅已被人成为盛世江南填满了的图画上修改的好。

哪怕这白纸的基础，是几乎因战乱和天灾变成千里无人烟的荒土。

屯田制，青苗法，都是原本北宋就有基础的税制，如今在北方推行时，既不用考虑被士族豪门占据大片土地后无地可分，反正都是被打烂的焦土，大家都得从头来过，就算有地契的地主，也得按照新法纳税，占地越多税率约高，反倒不如置换些城里的商铺。

如此一来，要新开的商埠有了人气，要分给流民的土地也有了着落，只要肯干活肯吃苦的，就能拥有属于自己的田地……耕种权。

赵政思前想后，担心别再过个几十年，自己一走，后来的那些人管不住权贵豪门，就难免会继续发生土地兼并，将自耕农变成佃户，这都是他在后世的史书里看到无数朝代轮回般无法挣脱的魔咒。

一代代地从开国的休养生息，分田地兴农业，到兴盛后富起来的人开始兼并土地，权贵们强占土地……最终土地高度集中，失去土地的农民无法生存，贫富差距拉大，抵抗灾祸能力降低，一场天灾，便会导致流民举事……然后再有人起义，颠覆王朝，开创新朝，开始新的一轮。

真正的富强，源于土地，让人吃饱是基础，可同样要看到，工商业的崛起，才能让人拥有更多的选择和更远的目光。

大宋本已经走上扩张商业和海图之路，而他要做的，是给这个可以富起来的国家，一个更强大的武力支撑。