辽东军全军在参谋部组织下开始进行整编和整训时，被副司令周中举堵了好几次门的杨兴国只能把目光转移到民政上。

因为杨兴国被朝廷加封为辽东巡府，辽东境内本来还对辽东军安排地方官有些不满的那一小撮人，直接就闭上嘴巴。

至于那些匆匆回答辽东，掌柜官复原位的原朝廷官员，杨兴国对它们只有一个态度。想要继续当官那就去京城找朝廷，辽东已经没有他们的立足之地。

凭借辽中十多个县城给自己培养出的大量文官，再加上京城之行从朝廷要到手的那些留学生。一天不到，杨兴国就把辽东所有县城的文官全部安排掉。

完了后，这些人并没有直接去上任。因为，营口还聚集了他们治下的两百多万移民。

“司令，移民太多了，很难一次性全部送到各县城！你看，我们要不要一批一批的送！”提起营口的两百多万移民周中举就脑袋痛。

现在东北还没冷下来，自己只需要给移民提供粮食，保证它们不饿死。

可以，人太多了，在饿不死的情况下，就算一个移民一天只分到半斤粮食，两百多万移民全部加起来也是一万多担粮食。

更重要的是，因为移民全部集中在营口，几乎没有事情可做。

这就意味着辽东军每天用一万多担粮食白白养着他们，没有任何收获。

杨兴国想想后摇头否决道：“不行，这样速度太慢！”

“据我所知，凤城周边十多个县城的土地，因为战乱全部荒废了，而且土地也很少，需要大量开垦才能满足营口的两百多万移民！”

“凤城周边十几个县城在战前全部加起来也只有四五十万百姓，现在一下子涌进来四五倍数量的移民。如果没有足够可以中粮食的土地，就算移民到了地方，那也会被饿死，成为我辽东军的累赘。”