再加上东北的时候，大帅府下面的各个部门和机构就是按照国家标准组建的。

所以，不到两天时间，政务院的架子就被搭了起来。

大量的来自东北三省的地方官员，也开始在军队配合下接受京畿一带的大小几十个县城。

朝廷被推翻前，为了筹集足够的银子组建禁军，京畿一带老百姓所承担的各种税收整整比以前多了一倍。

这就造成了国防军拿下一个民不聊生的京畿。

听完黄兴关于京畿几十个县城的汇报，杨兴国一下子就怒了，大骂朝廷的不是。

这时，黄兴继续报告道：“大帅，民不聊生还不是让我最担心的。”

“仅仅民不聊生的话，只要我们给百姓准备好粮种和接下来的口粮，等到秋收，这种局面就会改变，我们也会得到一定的税收。”

“现在的问题是，京畿一带的土地和良田都很多，养活近千万百姓都不是问题。但。这些土地都掌握在朝廷重臣和京城大大小小的皇亲国戚手里。老百姓没有土地，我们就是给他们粮种，他们也没办法种下去！”

杨兴国的眉头马上就皱了起来。

东北三省之所以能在短短两年时间发展起来，一个很重要的原因就是关在土地多，人少，而且这些土地都是没有主人的！

不管是谁，只要到了东北三省就会有足够多的土地给他耕种。

老百姓有了土地，就有了收成。再加上国防军对普通百姓的税收又低，只需要一年时间，所有进入东北三省的百姓都会有余粮。

有余粮以后，余粮可以卖掉换成银子，银子又可以购买百姓必须的各种用品。

这样一来，东北三省的经济和商业也就发展起来了。