有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。

农民们有了土地，有了安身立命的基础，自然是不会瞎搞事，如果农民们没有土地，自然也就不那么稳妥了。

这是老祖宗就知道的道理，后人不知道不可能，当然了，知道了后做不做，怎么做，那就是另外一回事了。

而李轩呢，他也知道这个道理，并且是做了。

具体措施很简单，那就是争取把帝国的农民都变成自耕农，不是什么佃户。

帝国成立之初，全国范围内的农民其佃户的比例是相当大的，虽然具体的比例有多少帝国根本没有办法统计，但是根据税部统计上来的农业税数据来看，宣平八年，全国范围内承担农业税的人一共有九百多人，一千万都还不到。

当然了，这九百多万人，也可以简单的认为是九百多万个家庭。

而当时的大唐帝国人口有多少，同样没有准确的数字，但是大体估计是有一亿五千万人的，五人一个标准小家庭的话，大约是三千万个家庭。

三千多万个家庭里，只有九百多万个家庭缴纳了农业税，这意味着缴纳农业税的家庭比例只有百分之三十多。

而以税部的强悍，几乎不太可能存在大比里的有土地的人没有缴纳农业税。

换句话说，当年全国范围内，有大约两千多万个家庭，是没有缴纳农业税的。

不是他们偷税漏税，而是因为他们连土地都没有！

而哪怕是缴纳农业税的百分之三十多的人口里，还有一个特征，那就是百分之十的人口承担了百分之八十的农业税。

然后百分之一的极少数人口，又是承担了百分之三十的农业税。

这一系列数据，都是说明了帝国统一之处，土地兼并是极其严重的！

但是到了现在的宣平二十七年，全国范围内的纯自耕农，在全国农民里，占据的比例已经是达到了百分之五十，他们是不用租种私人地主的土地，仅仅依靠自己的土地就能够生存的。