在办公室里将综合保税区的工作报告仔细研究了一下，方志诚与李天成打了个电话，现在省里高度重视东台综合保税区的进展，所以很多事情都需要做得更为精细。

现在综合保税区已经与招商局全面对接，方志诚让李卉在招商局中成立了一个专项小组，专门收集适合综合保税区引入的大型企业，尽管还在发展初期，但已经取得不错的效果，不过，方志诚认为这还不足够。

“天成，我觉得在综合保税区现有的规划之中，还要加入一些长远的观点，比如引入国际物流、国际贸易、服务贸易、保税加工和离岸金融等五大业务，并努力建设五个中心即：东北亚航空货运中心、高科技保税加工中心、国际贸易中心、现代服务贸易中心和离岸金融中心，如何？”方志诚觉得现在的综合保税区的发展规划，还显得太单薄，如果想要将综合保税区的功能完全利用好，那就必须要在战略及规划上高度重视起来。

摸着石头过河，固然是一种不错的方法，但有时候必须要明确目标，将视野放得更加超前一点。

李天成沉吟许久，叹道：“方县长，你的想法都不错，但如果更改规划，势必还要增加预算，按照现在综合保税区的预算费用力有不逮。”

方志诚皱了皱眉，翻了翻李天成提交上来的报告，皱眉道：“报告上面不是写明，综合保税区的专项款已经下拨到位，而现在使用额度不过占到首批拨款的四分之一吗？”

李天成苦笑一声，道：“方县长，你有所不知，这专项款的确已经下拨，但现在被挪用到别处去了。”

方志诚心下一沉，综合保税区的专项款是一笔巨款，县里肯定有人打这笔款的主意，都低声问道：“莫非有人将这笔钱挪用到其他地方了？胆子倒是不小！”

李天成想了想，还是与方志诚如实说道：“这两天东台发展速度很快，招商引资效果明显，但企业从落户到纳税反哺政府，有一个过渡期，因此现在县里的财政状况并不是特别好，甚至还有赤字……”

方志诚点了点头，道：“我大概明白，这笔款肯定是被挪用过去，填补其他地方的财政漏洞了。”方志诚之所以并不知道，因为他并不管财政，此事戚芸必然心中有数，这也是无奈之举。他想了想，又道：“费用的问题，我会与戚县长商量一下，尽管财政吃紧，但综合保税区是国家级的项目，再怎么困难，也不能动它的主意。”

与李天成又详细了解一下综合保税区一期项目的进展，方志诚随后与戚芸拨通电话，询问综合保税区的财政款去向。戚芸轻叹了一声，道：“挪用综合保税区的专款也是无奈之举，在各级部门，挪东补西这是一种常用的手法，如果不挪用拆借的话，无法周转。”

方志诚皱眉道：“戚县长，综合保税区这是国家级项目，千万不能大意，你可以动用掐他的款项，但动用这个钱，是雷区与红线……”

戚芸也是无奈之举，低声道：“前两年的政府综合楼和其他项目支出，合计达六千七百万元，已经远远超出了预算，因为财政吃紧，所以必须要把这个坑给填上，被逼无奈才暂时挪用综合保税区的专款。”

方志诚面色突然一变，警惕地说道：“戚县长，我感到此事有些不对劲，此处会不会是一个陷阱？是不是伟铭书记与你交代，让你挪用综合保税区的专项款，来填补这些缺口的？”

戚芸叹了一口气，道：“这并非他的授意，而是我提出来的方法，不过，他在这个过程中，并没有表示反对。”

方志诚越想越不对劲，对任何一个政府而言，财政款就像企业的周转资金，在必要的时候是不得不进行流转的，所以戚芸作为常务副县长在解决财政资金的过程中，必须要动用一些手段，否则无法让东台这么大的一个肌体成功运转，而按照正常情况，上级部门下来审计调查，大多能理解其中的难处，只要不涉及到禁区，不公款私用，不中饱私囊，也不会太为难县级政府。