春秋战国时期的土地制度依然延续周朝时的分封制，大部分土地归王室和诸侯贵族所有，实行的是“井田制”，农民都是依附于贵族的奴隶。

而秦国从商鞅开始，“废井田，开阡陌”，使“黔首自实田”，就是从大贵族大商人手中收回了井田和私田，分配给百姓和军户，成年农民每人可分得“小亩五百”，用于轮作耕种。

秦国的小亩，五亩相当于后世的一亩，对于当时的生产力来说，足够养活一家人。

当时的秦国地广人稀，土地贫瘠，所以还推出了很多优惠的“移民政策”，从其他国家到秦国耕种的农民，可享受五到十年不等的税赋和徭役减免优惠，农民甚至可以免除兵役。

这对于在战乱中饱受摧残的各国百姓来说，简直就是一个福地，当时赵魏韩三家分晋，分分合合打得不可开交，三晋的农户就有不少搬去了秦国，也是秦国能够迅速发展壮大的原因之一。

郑国是韩国人，虽然听说过秦国分田地很大方，但他自己清楚，普通新开的荒地，和即将拥有他所建设配套的水利工程的良田，完全无法相比。

就算在韩国，这样的一等良田，都是归于王室所有，至于普通农民，能有下等田耕种填饱肚子就不错了。

彭其意外地看了他一眼，“你难道第一天认识太子殿下？他虽然年少，可说过的话，哪一句没做到？”

郑国嘿嘿一笑，搓了搓手，“我的意思是，如果是真的，那我是不是也可以让人捎封信回老家，再带些族人过来，他们能干活，以后如果也能分到地，自己耕种自己吃，就能多养活几个孩子啊！”

两人相对而视，齐齐叹了口气。

他俩在秦国和韩国，都算是有身份的小贵族，彭其还是泾阳令，但家族一大，各种开支累计起来都远超过他们的俸禄所得。

彭其家中有地，郑国有祖传的手艺，日子还算过得去。

可治下的百姓，邻里乡亲，多少人家生了孩子后，交不起人头税，供养不起，便早早“夭折”。

若是每个成年农民，都能像秦国一样授予田地耕种，哪怕再苦再累，只要能种出粮食，就能养活更多人，而不是眼睁睁看着骨肉亲人在自己面前饿死。

郑国一生都在研究水利农工，就是想多种点地，多收点粮食，不再让后辈子孙，像自己的父母一样，生了六子三女，最后只养大了两个。

嬴政并不知道郑国一开始还不相信他的“授田令”，可对于秦国百姓来说，这事百年前就已经开始施行，如今秦王将关中之地封授与太子殿下，只要他能带着大家修好这条从泾阳到洛水的“洛阳渠”，那以后这方圆八百里之地，都将成为良田沃土，那么他们的子孙，也可以有地可耕，而不像现在这样，辛苦一年到头，贫瘠的土地出产连温饱都不够。

他更关心的是，让人回收来的麦秸和粟杆，粉碎后用于造纸的效果。